经纤维支气管镜支气管肺泡灌洗抗真菌药治疗肺部真菌感染的临床分析

     目的 对经纤维支气管镜支气管肺泡灌洗抗真菌药治疗肺部真菌感染的临床探讨分析。方法 对本院自2012年2月至2013年3月收治的95例肺部真菌感染患者进行分组研究,随机分为观察组(48例)与常规组(47例),常规组患者采用抗真菌药物治疗,观察组患者在此基础上配合经纤维支气管镜支气管肺泡灌洗治疗,对两组患者的治疗效果进行对比分析。结果 观察组患者治疗效果明显优于常规组患者,P

中国绿色建筑的发展之路探析

   文章从三个方面探讨了中国绿色建筑的发展之路一是我国绿色建筑的发展现状,介绍了我国发展绿色建筑的实践;二是我国绿色建筑的发展趋势,说明绿色建筑的发展以低碳社区和生态城市建设为主内容,并且与区域经济发展同步;三是我国绿色建筑的发展策略,采取积极有效的措施,促进绿色建筑在我国得到快速的发展。    关键词绿色建筑;发展之路;发展策略    中图分类号F426 文献标识码A 文章编号1009-2374(2013)27-0080-02    随着我国社会经济的发展和城市化进程的加快,我国的建筑事业的发展步伐也逐步加快。但是,建筑行业在发展的过程中,也对环境造成了很大的负面影响,比如建筑垃圾过多、资源和能源消耗严重等。绿色建筑与传统的建筑有很大的不同,绿色建筑的规划设计充分考虑到了建筑与生态环境的关系,并注重污染的防治和资源的管理,值得大力推广。    1 我国绿色建筑的发展现状    绿色建筑没有一个统一的定义,目前对绿色建筑有很多种说法,这些说法都认识到了绿色建筑对生态系统良性循环的促进作用,通过研究人、建筑和自然这三者之间的关系,追求建筑与自然的平衡、协调发展。绿色建筑利用先进的建筑技术,可以起到节水、节能、环保的作用,促进生态系统的良性循环。总之,绿色建筑能够保护生态环境,达到可调节、智能化、环境好、高效率的效果,促进建筑行业的可持续发展。    我国很早就开始了对绿色建筑的研究,通过对绿色建筑人文理念的研究与实践,总结出了绿色建筑的基本理念“天人和谐、持续发展、经济适用、安全健康、节约高效、地域适应、以人为本、诗意安居。”通过简短的32个字,总结出我国绿色建筑的理念和发展目标,是我国发展绿色建筑的重指导思想,与其他国家的技术体系和评估体系有很大的不同。    我国在2006年出台了《绿色建筑评价标准》,使绿色建筑的评价逐渐规范和科学。该标准总结了我国发展绿色建筑的经验,是在总结研究成果和借鉴国外先进经验的基础上制定的一套评价标准,是一套符合我国国情的评价体系。该标准关注建筑物的综合能效水平,不仅重视先进技术和产品的应用,更强调将工程项目作为多学科的系统工程来做,不仅涉及建筑和暖通领域,也包括建筑技术科学、能源、建筑材料、自动控制、计算机、给排水等。绿色建筑理念强调因地制宜地进行建筑工程的建设,根据地域性的差异采用全生命周期的费用模式对建筑工程进行衡量。在这个标准的指引下,我国开展了很多绿色示范项目,正朝着绿色建筑的发展之路前进。    在建筑行业转型的大背景下,政策的鼓励促进了国内绿色建筑的发展。国内绿色建筑无论是从政策法规、标准规范体系,还是从规模化发展、绿色标识数量方面,都取得了很大的进步,这说明我国绿色建筑已经从起始阶段进入到快速发展阶段。至2012年9月,我国已有绿色建筑标识项目556项,有绿色建筑标识的建筑已达到3815栋,总建筑面积达到56780000m2。    2 我国绿色建筑的发展趋势    经过多年的研究与实践,我国绿色建筑的未来走向已经非常明确。我国绿色建筑的发展趋势表现在以下两个方面第一,绿色建筑的发展逐渐与区域经济的发展相结合,从而促进绿色建筑与区域经济的协同发展。绿色建筑在我国经过多年的研究与推广,其理念已经深入人心。但是,绿色建筑的发展还需根据当地的经济发展水平,制定符合当地情况的发展战略,因地制宜地加以发展。第二,绿色建筑应以低碳社区和生态城市建设为主内容,这就需我们在建筑工程的施工过程中,认识到建设行为对自然、资源和生态的影响,将人与建筑、自然的和谐统一作为绿色建筑发展的目标,不仅考虑到人与建筑之间的相互作用,而且考虑到人与自然的和谐,遵循自然发展规律,按照自然发展规律办事,最终实现建筑物生命周期的整个过程都能够保持与自然平衡发展,实现降低资源消耗的目标,保护生态环境,使环境更舒适、健康,保持人、建筑、环境的和谐统一。    3 我国绿色建筑的发展策略    3.1 积极引导和培育绿色建筑市场    我国的社会主义市场经济体制还不够完善,还处于初级阶段,缺乏健全的市场机制,也没有形成开发的、统一的、规范的、公平的、有序的市场体系。我国的绿色建筑市场作为社会主义市场经济中的重组成部分,仍然存在着很多问题,原因主是市场机制不健全导致的市场调节失灵,现有的市场经济不会将产品的环境费用计入总成本中,不能充分地反映绿色建筑的环境和社会价值。因此,政府就必须加大调控力度,通过适当的干预纠正“市场失灵”的状况,可以通过对绿色建筑进行补贴或对非绿色建筑征税等措施促进绿色建筑的发展。由于市场经济自身存在一定的缺陷和弱点,如盲目性、自发性和高度竞争性等,在市场调节的过程中容易造成经济的畸形发展,也容易对生态环境造成破坏,因此,就必须通过法律、行政、道德等多种手段进行引导和干预,促进市场经济的健康发展,使绿色建筑的发展之路更加顺畅。    3.2 建立健全绿色建筑发展的政策体系    中国的绿色建筑经济还处于发展阶段,相关的政策体系仍不够完善,这限制了绿色建筑在我国的发展。因此,必须根据我国的国情建立健全相应的政策体系,建设推广机制和评价体系,以促进绿色建筑经济在我国的发展,实现绿色建筑“以人为本、保护环境、节省资源、节省能源”的发展目标。通过激励性政策与强制性政策并举的方针,实现绿色经济的全过程管理,建立健全符合我国国情的绿色建筑发展政策体系。    3.3 科学认识绿色建筑增量成本    发展绿色建筑,可以最大限度地节材、节水、节地、节能,起到减少污染和保护环境的作用,为人们提供健康的使用空间,促进建筑与自然的和谐共生。由于绿色建筑在发展的过程中会使用较为先进的节能技术,同时考虑到各种节能技术的兼容性,必然会增加各项成本开支。由于绿色建筑考虑到建筑物在“全生命周期”内对环境的影响,因此在发展绿色建筑时,也必须站在“全生命周期”的角度去看待成本增量。增量成本是一个经济学概念,指为提高产出量而增加的成本。根据增量成本的理论,绿色建筑可以在其生命周期内,起到节约能源和资源的作用,实现我国的节能减排目标,有很好的经济、环境和社会效益,其效益完全能够弥补建设阶段的增量成本。    3.4 保持经济和环境效益的同步提高    发展绿色建筑经济能够达到可持续发展的目标,实现经济和环境效益的同步提高,使经济与环境更加的协调。经济和环保的双重目标求现代建筑企业必须建立现代企业制度,适应新形势下建筑行业发展的需。当前,我国的建筑行业仍然存在着一些不容忽视的问题,如现代企业制度不健全、市场机制不完善、产业政策不合理等,限制了我国建筑行业的发展。因此,在绿色建筑的发展过程中,必须强化政府的调控功能,适度地对建筑市场进行干预,使市场调节与政府调控相结合,发展绿色建筑,保持经济和环境效益的同步提高,促进建筑行业的可持续发展。    4 结语    新形势下,发展绿色建筑对于建筑企业来说,既是机遇也是挑战。在建筑行业中绿色低碳理念已经深入人心,发展绿色建筑是大势所趋。因此,相关政府部门积极引导和培育绿色建筑市场,建立健全绿色建筑发展的政策体系。建筑企业科学认识绿色建筑增量成本,保持建筑工程的经济和环境效益得到同步提高。    参考文献    1 徐志钧,赵尧钟.绿色建筑当前的发展与展望J.建筑技术,2012,(4).    2 詹凯.关于绿色建筑的思考J.四川建筑科学研究,2010,(5).    3 卜增文,孙大明,林波荣,林武生,杨建荣.实践与创新中国绿色建筑发展综述J.暖通空调,2012,(10).   

探讨工程机械设备管理维护

  我国装备工业的重组成部分之一是工程机械设备。工程机械设备是高效、优质、低耗能的完成施工的重工具,并使确保工程施工质量、提高经济效益以及改善劳动强度的重条件。因此,如何搞好工程机械设备的管理工作是现代工程机械设备管理的重内容。本文主阐述了工程机械设备管理的现状,并提出了有效的管理措施。   关键词工程机械设备;管理措施;施工质量;维护   随着先进的工程机械设备的增加,如何管理这些工程机械设备,是我国工程机械设备的管理工作的主求。只有对机械设备进行正确使用、综合管理以及安全运行,才能使工程机械设备管理经常处于良好的技术状态,才能满足施工生产的需,才能充分发挥工程机械设备的效能,从而大大提高施工企业的经济效益。本文主阐述了工程机械设备的管理现状,并提出了有效的工程设备机械管理措施。   一、工程机械设备的管理存在的问题   1、维修技术薄弱。因为目前工程机械设备技术含量求越来越高,机械设备的维修人员综合素质比较低,因此很难适应机械自动化程度高的设备维修需。并且能单独完成维修任务的技术人员越来越少,有些工程机械设备坏了,不得不送到外面修理,从而直接导致工程机械设备维修成本大幅度增加。只有工程机械设备能动就交差了事,结果只会事半功倍,另外,还有维修配件的积压浪费,机械使用效率低下以及维修等严重问题。   2、工程机械设备的使用与保养相互脱节,工程机械设备失修比较严重。有不少负责人只考虑到眼前的利益,没有从长远打算,并且只注重效益与产值的联系,在工程机械设备管理使用上表现为重效益轻管理。负责人为了抢进度,造成工程机械设备常常处于超负荷状况的工作。工程机械设备严重损坏、老化,工程机械设备保养得不到保证,从而调运新工程又需花费大量的精力与运费进行整修,从而造成工程机械设备维修成本上升。   3、工程机械设备配备不合理。一些企业在工程机械设备管理与使用上存在不合理的现象,造成有些设备闲置、不足,在工程机械设备使用上存在了大材小用或者小材大用的现象,这样就给工程机械设备管理工作上带来了很大的不便,从而直接影响了施工企业的经济效益与社会效益,更阻碍了施工企业的有效发展。   4、工程机械设备的管理结构不完善,制度不健全。一个施工企业想搞好工程机械设备的管理工作,就需建立完善的管理体制,明确人员的职责,只有工程机械设备的管理工作顺利进行。并且在施工过程中,工程机械设备的管理项目点多线长,设备以及人员的调动比较频繁,并且在施工过程中普遍存在管理班子不全,很多企业都存在一兼多职等现象。工程机械设备管理时施工现场的事,管理部分只负责机械调动与协调的工作,因此直接导致管理与操作之间的脱节,工程机械设备管理工作很难实施。   二、工程机械设神经病学与精神病学论文备的管理措施   1.完善管理体制,健全规章制度   完善管理体制,健全规章制度,实行统一规划,进行全面的工程机械设备管理。努力做到专业管理与群众管理相互结合,明确管理人员的职责与权限,从而充分发挥出各个职能的积极性。配合工程机械设备的管理,保证工程机械设备的质量、安全、进度与成本的控制目标。科学的组织施工,并及时组织施工编制的进度,参与提出合理的设计等重决策。只有这样,才能有效定期对环保工作进行检查,确保环保工作落到实处。例承包商组织结构如下   2.加大工程机械设备管理培训力度   随着现代科技的不断发展,工程机械设备在不断更新换代,其自动化程度也会越来越高,技术含量也越来越中。其求工程机械设备的管理热暖有全新的观念与思想,科学对机械设备进行安装、维修与更新等工作的综合管理。因此,工程机械设备管理人员向从根本上提高全体管理的专业技术素质,就应该加大专业技术的培训力度。另外,施工企业也可以有重点地组织由工程机械设备的维修、管理与操作人员共同参加设备的管理,从而形成业务、专业技术的氛围。并且还可以根据施工的实际情况,采用参观、学习等形式,及时宣传、推广有效的经验体会,逐步提高施工企业各级人员的知识水平与实际操作的技能。   3.加强工程机械设备的维修保养制度   众所周知,工程机械设备的维修、保养、使用三者有着密切的联系,相互补充。任何工程机械设备在使用一段时间之后,都会出现不同程度的故障。为了降低故障,并延长工程机械设备的使用寿命,首先应该根据工程机械设备的使用情况,密切配合施工的生产,并准确按照其规定的时间定期做好各种工程机械设备的维修与保养工作。另外,工程机械设计管理部门在制定维修以及保养计划的时候必须认真、仔细进行各种设备的实际情况,并针对工程机械设备的不同特点,采用不同的维修与保养措施。对于旧式的设备,应该保证工程机械设备的正常运行;而对于新工程机械设备,就应该侧重于提高技术、操作人员的技术水平为重点。只有这样,才能有效保证每个工程机械设备安全生产。   三、做好工程机械管理维护的有效途径   在市场经济规律下,企业之间竞争加剧,施工企业注重经营效益,迫切求降低设备管理成本,提高经济效益。古语云“工欲善其事,必先利其器”,只有搞好机械设备的管理维护工作,才能进一步提高企业效益。   1、完善机械设备管理体制,规范机械设备管理工作   施工企业搞好机械设备管理工作,就需做到四点   (1)需建立健全相应的管理机构,这是机械设备管理工作顺利进行的组织保证,定岗到人,进行全面的综合管理;   (2)建立健全机械设备统计制度,加强机械设备的统一管理,建立详细的设备技术档案,并定期组织检查,技术档案有专人负责保管;   (3)实行绩效制度,充分发挥工程机械管理、操作、维修人员的工作积极性;   (4)在实际工作中,实行“三定一包”制度,即定机、定人、定岗位、包维护。“三定一包”制度的执行情况将直接影响到施工企业的工作效率、施工安全和工程机械的完好程度。   2、严格落实机械设备保养制度,保证机械设备的正常运转保养好坏是影响到设备是否出现故障的重原因,因此必须严格执行机械设备的日常保养和定期保养制度。机械设备管理人员按照机械保养使用说明书制定切实有效的保养计划,并与操作人员进行技术交底,随时抽查督导保养的落实情况。同时建立奖惩机制,把机械设备的技术状况、维修保养、安全运行、消耗费用等列入奖惩内容,以加强广大操作人员的责任心、调动他们的工作热情和积极性,保证机械设备的正常运行,延长机械设备使用寿命,降低维修成本。   3、加大机械设备技术培训力度,强化专业队伍技术素质随着现代科技的不断发展,机械设备也在不断更新换代,技术含量也越来越高。这就求施工和技术人员不断地加强学习,学习新的知识和技术,科学地使用机械设备。施工企业想从根本上提高操作人员的专业技术素质,就应采取“走出去、请进来、集中培训”的方法,加大技术培训力度,选拔和培养一批懂技术的专业人才,以满足企业今后的发展需。同时,有重点地组织机械设备操作人员参加机械设备操作竞赛,形成学技术、比技术、钻业务的良好氛围,并根据施工的具体情况,采用示范表演、技术知识讲座、观摩学习等形式,及时推广、宣传有实效的经验体会,以点带面,逐步提高工程机械操作人员理论知识水平和实际操作技能。   三、结语   经上述论证,工程机械设备的管理工作是一个系统工程,需各方面人员的积极配合与全面参与。并且我们还需认识到工程机械设备管理工作无论在什么情况下,都需提高工程机械设备的完好率,从而保证工程机械设备的稳定运行。我们必须紧紧抓住搞好工程机械设备的管理,强化维修工程机械设备的管理,重视各种工程机械设备的管理人员技术素质的提高。只有这样,才能有效搞好工程机械设备的管理工作。

浅析咸丰玉米高产创建成效与主推技术

     2012年咸丰县玉米生产在遭受冬、春低温寡照多雨的恶劣气候影响下,重抓粮油高产创建工作,全县3个万亩玉米高产创建示范片推广“五统一”技术,增产明显,辐射带动了全县玉米大面积平衡增产,实现了粮食“九连增”。  关键词玉米;高产创建;成效;主推技术  玉米是咸丰县的主粮食和饲料作物,种植面积和产量呈逐年上升趋势, 2011年总产首次超过水稻。2012年全县玉米种植面积1.22万hm2,单产443.5kg/667m2,总产81227t,比2010年面积上升0.01万hm2、单产提高31.23kg、总产增加6339t。  1 创建规模与成效  1.1 示范规模  2012年咸丰县玉米高产创建部级项目3个,根据咸丰县玉米生产区域布局,分别在高乐山镇、丁寨乡、甲马池镇建立了3个万亩玉米高产创建示范片。涉及曲江、梅坪、石柱坝等45个自然村,2万户,示范片面积0.21万hm2。  1.2 示范效果  全县3个示范片667m2平均理论产量588.9kg,实收产量600.8kg,全面实现了创建目标。 涌现了一批高产典型,如十字路村6组的沈和平0.12hm2康农108,667m2收获3175穗,理论产量达758.1kg,实产775.6kg;青冈坝村的罗石林、中坝村的冉茂军、墨池寺村的张岸华667m2产量均超过740.0kg;石柱坝村百亩高产创建示范点667m2平均单产687.5kg,创咸丰县玉米单产历史新高。  2 组织保障与技术措施  2.1 成立专班,加强领导  为了有效推进玉米高产创建项目的顺利实施,县政府成立了粮油高产创建活动工作领导小组,具体负责项目组织和协调工作。县农业局还成立了技术指导小组,以确保集成技术和工作措施落实到位。各部门相互协调配合,形成合力,确保全面完成玉米高产创建工作任务。  2.2 落实政策,强化服务  在抓好粮食综合直补、良种补贴、农机补贴等惠农政策和项目资金落实检查基础上,为促进粮食生产,提高项目区粮油生产综合实力,把测土配方施肥、土壤酸化治理、病虫害统防统治、绿色防控等项目向项目区倾斜。  2.3 宣传引导,舆论感召  深入乡村、农户、田间地头,广泛发动群众,正确引导基层干部、农民朋友积极参与高产创建活动。一是通过口头宣讲及发放明白纸等形式介绍玉米高产创建的重大意义,充分调动他们的工作热情和主动参与的积极性;二是每个示范片都树立了玉米高产创建标牌,便于农民学习和社会监督,起到了良好的宣传、指导作用;三是充分利用本地报纸、电视、广播等媒体,以及悬挂横幅、竖条幅、张贴标语等形式大张旗鼓地宣传玉米高产创建活动,为高产创建活动营造了浓厚的舆论氛围。  2.4 力求创新,全面跟进  一是创造性开展“五统一”技术求,协调种子、化肥、农药、农机等部门,对项目区实行统一供种、统一配方施肥、统一机械作业、统一病虫害防治、统一高效模式;二是强化专业化服务及物化投入,新购置农机、太阳能杀虫灯近200台套,充分调动了农民种粮积极性;三是全面推广玉米“一增五改”( 增加种植密度,改种耐密型高产品种,改单行套种为双行套种,改粗放用肥为配方施肥,改直播为营养块育苗移栽,改稀植为适度密植)实用新技术;四是抓点带面,实行专家指导组成员包村、包户、包田责任制。  2.5 层层培训,指导到位  一是利用冬春农闲季节组织专家组成员深入示范区开展技术培训3次,参训农民1.8万人次;二是发放玉米高产栽培技术操作规程、测土配方施肥建议卡、病虫害综合防治等技术资料3.5万余份,为农民种田提供了科学依据;三是在玉米生产管理的关键时期,组织专家组成员深入示范区查苗情、墒情和病虫情况,实地手把手地进行现场培训和技术指导,及时解决了农户在生产中遇到的技术难题,确保了优良品种、测土配方施肥、病虫草害统防统治、农机化耕作等技术在玉米高产示范区的推广应用。  2.6 组织观摩,交流技术  咸丰县7月下旬召开了玉米高产创建示范片高产高效栽培现场观摩会,组织有关技术人员、示范户到玉米高产创建示范片进行参观学习,现场培训“一增五改”技术内涵、实施效果以及操作方法,以此“做给农民看、教给农民干”,提高了农民应用先进科学技术的积极性,为大面积推广玉米“一增五改”等关键技术提供了经验,扩大了示范效果。  2.7 样板展示,筛选优种  配合泽农公司从省、州引进优质高产品种近20个,分别在各示范片集中和分散安排高产展示,结果表现突出的品种为康农108、腾龙1号、腾龙718、正红311、恩单804等。  2.8 建档考核,严格督查  县、乡农技部门安排专人负责技术方案、示范户种植档案、田间管理、技术培训、病虫害防治、财务收支、测产验收等档案的收集整理,求内容详实,记载及时,数据保存完整;坚持督查考核,确保活动取得实效,从春耕备播时起,领导小组不定期地对示范片建设进行检查指导,对工作人员的职责、任务进行督导,对在玉米高产创建活动中好的经验、做法进行了表扬及宣传,对工作不到位、技术应用不到位的人员进行了批评指正,保障了高产创建活动正常有序开展;根据项目求,严格按照技术推广、专业化服务、物化补贴、信息服务和项目考核的资金使用范围规范落实到位,为玉米高产创建活动提供了资金保障。  3 问题剖析与基本对策  3.1 问题剖析  3.1.1 高产创建涉及千家万户,工作量大,资金有限,连片规模小,给推广“五统一”技术带来阻力。  3.1.2 绝大部分农户家的青壮年劳力大量外出务工,造成劳动力紧缺,在家务农的素质低下,生产管理不能及时到位。  3.1.3 部分农户观念陈旧,思想僵化,行动保守。最突出的就是“稀大个,密洋藿”的思想在作怪,高乐山、甲马池部分地方和丁寨少部分地方都有种单行玉米的不良习惯,667m2种植密度普遍低于2500株,绝大部分在2000株左右,严重制约了玉米产量的突破,影响了先进技术、耕作制度、高效模式的创新和推广应用。  3.2 基本对策  3.2.1 进一步优选示范片,加大宣传培训和技术指导力度。技术员深入农村、农户、田间,把新政策、新技术、新观念、新方法、新品种、新模式面对面、手把手地传授给农户。  3.2.2 严格按“五统一”的求和绿色环保标准实施玉米高产创建,不断巩固创建成果,积累先进经验。进一步提高认识,下大力气解决规范种植与增加密度的关键问题,宣传个体发育良好和群体平衡协调才是形成高产的关键,理解“多个麻雀多个脑壳”的含义。根据咸丰生态条件和目前推广品种的适应性,想获得600kg/667m2以上的产量,667m2至少栽足2800株,以3000~3300株较为适宜。建议667m2备足1.25kg种子,实行宽窄行栽种,推广薯——玉——薯、薯——玉——豆、薯——玉——菜等高效套种模式,宽行1.1~1.3m、窄行0.4m、株距0.27~0.30m。  3.2.3 进一步加大技术支持和资金扶持力度,扩大示范投入面。加大招商引资力度,培植种养大户、专业合作社和玉米生产加工企业,创建品牌,走规模化发展、专业化生产、产业化经营之路,把玉米高产创建和玉米产业的发展引向深入。(收稿2012-12-30)  作者简介段德芳(1974-),男,湖北咸丰人,农艺师,主从事农技推广工作。   

全面预算管理在医院经营管理中的实施

    全面预算管理不仅在财务管理中是重的管理方式,甚至对于企业管理也有着重的作用。对于医院的资源利用和配置,以及提高对风险的防范意识和实际效用都有着非常重的意义。在医院中引进全面预算管理手段,发展全面预算管理理论之时,对促进医院本院的经济运营的提高,促进其树立良好的经济效益观念与控制监控机制,具有极大的现实意义。对于医院全面预算管理的实施,论文进行了简分析。    AbstractComprehensive budget management is not only an important management method in financial management, but also plays an important role in enterprise management. It also has a very important significance for the use and allocation of hospital resources, as well as to improve the awareness of risk prevention and

浅议艺术专业大学英语听力教学

本文针对艺术专业英语听力教学中出现的问题,结合教学实践,提出了对应策略。 关键词艺术专业;英语听力 [中图分类号]G633.41[文献标识码]A [文章编号]1002-2139(2011)-18-0056-01 艺术专业学生由于基础薄弱等种种因素,无论是在英语学习目的还是学习兴趣都有非常鲜明的特点,而英语听力学习在大学英语学习过程中是非常重的。因此,在大学英语教学中,教师应当找出其所存在的问题并提出相应的对策,重视听力教学并努力提高听力教学的效果。 由于艺术专业的考核方式和录取方式不同,一些学生形成了固有的印象,认为专业课比文化课重。学生把主精力放在专业课的学习上,对文化课投入的时间是少之又少,又加上英语是第二语言,本来的基础就不好,从而对英语产生了畏惧情绪,更缺乏学习兴趣和动机。艺术专业很多学生不愿意上听力课,英语听力水平相对较弱,英语听力课一直以来都是英语教师和艺术专业的学生所面临的难题。这种困境由多方面的原因造成,主原因是学生在基础阶段就没有在听力方面打下坚实的基础,因此,提高艺术专业学生的英语听力必须从基础听力的技巧方面做起。只有客观地分析这些原因,并从根本上寻求解决问题的方法,不断地实践、总结和改进,才能逐步提高艺术专业学生英语听力的课堂教学质量。 影响学生英语听力能力的客观原因有教学设施不完善、教材不理想或脱离现实、班级人数多、课时量少、学生的英语基础差等;主观原因有教师的教学水平有限、教学方法落后无创新、学生缺乏合作精神和学习主动性等。因此,创造适合艺术专业学生英语听力课的教学方法,激发学生的合作精神及学习主动性,提高艺术专业学生英语听力的教学水平,这需师生共同努力。本文给出了提高艺术专业学生听力的具体方法 1、加强语音听力训练,确保准确发音,语音对英语听力而言就是基础的基础,没有正确的语言就没有听力的提高。入学时,受地域的影响或中学教学中的忽视,许多学生没有掌握正确的发音,所以当务之急就是纠正学生的发音错误,养成正确的发音习惯。如条件允许,学校都应为学生开设语音课,在10节课左右。此间专门讲授音标,进行辨音、纠音的练习,并可以进行大量的朗读。通过这一阶段的训练,学生应掌握所有音标的正确发音,辨析相似的元音和辅音,并能对自己过去易出错的音标自觉改正。 2、上课前,教师和学生都做好必的准备。重视对学生意志品质的培养,激发学习动机.对于教师来说,课前准备即是选择合适的听力材料和配套光盘,收集并介绍相应的背景知识、而学生的听前准备则首先是做好心理准备,包括集中注意力、稳定情绪、树立自信心,重视学生的情感变化,注意双向交流。其次是快速阅读听力题目,预测听力内容和所提问题,做到心中有数,很快进入备战状态。 3、反复听录音对话,然后活学活用,让学生反复听有关的小对话,使学生熟悉语言语调,同时还强化对英语的亲切感和熟悉度,然后求他们依照对话活学活用,根据自己的切身实际,运用所掌握的基本句子进行对话活动,这样不但把听力和口语有机地结合到一起,而且让学生下意识地融入到英语的语言环境当中,从而培养学生的英语语感,达到强化学生英语听力能力的目的,真可谓一举三得。 4、给学生讲有趣的故事,然后进行问答和复述。兴趣是最好的老师,只有让学生对英语产生兴趣,学习英语才会变得容易。因此,教师选择趣味性较强的简单故事给学生听,在听懂的基础上进行问答和复述练习,这样学生感到听力课轻松愉快,不断激起兴趣,从而积极参与课堂活动,对英语产生真正兴趣,提高听力水平。 5、精听与泛听相结合。精听是指精确听力练习,求学习者在听力练习中捕捉到每一个词、每一个短语,不能有任何疏漏和不理解之处;而泛听则求学习者在听力练习中以掌握文章的整体意思为目的,只不影响对整体文章的理解,一个词、一个短语甚至是一个句子听不懂也没关系。精听遍数不限,直到完全听懂为止,泛听的遍数和材料难度由自己的水平来决定,一般不超过二遍,否则就失去泛听的意义。泛听时不宜中间打断,一气呵成;精听则可在句子之间或困难之处停下机器,返回重听。 6、耳听与眼看相结合。耳听与眼看相结合也就是视听结合,是多看有声节日,包括电视里的英语新闻、英语节日、原版电影。其中以英美电影为视听结合的最好示范。电影的优势在于能够将语音、语汇、句型和表达有机地结合在一起,成为一幅社会生活的全景。同时,文化背景知识对大家的英语学习起着举足轻重的作用,电影中的风土人情、逸闻典故也对大家真正了解语言所传载的信息大有裨益。 英语听力的学习不是孤立的,学习者应当从语音、词汇、背景知识、语法等方面深入挖掘潜力。同时在听力练习中也注意各种技巧的积累,探询出一套自己的听音方法,日积月累,听力水平一定会大幅提高,基础英语听力的水平也会提高。因此,我们应该坚信,艺术专业学生也可以学好英语,听懂英语。 参考文献 [1]杨敏,21世纪英语教学法初探,中国英语教学,2002。

石油企业车辆安全管理问题及措施

   安全是企业管理的永恒主题,车辆管理是企业管理的一项基础工作,对于企业实现安全生产至关重。石油企业以其生产区域跨度大,市场化程度高、车辆车型复杂、道路等级低、作业风险高、管理难度大等特殊性,其车辆安全管理的重性更是不容忽视。因此,如何管好、养好、用好不断增加的车辆,杜绝事故的发生,成为企业安全管理的重点。    一、石油企业车辆管理的特点及存在问题    1.运输道路风险大,自然环境恶劣。石油企业所处生产区域山大沟深,坡陡弯急,路面狭窄、道路曲折,且大部分油区道路以土路为主,路基松软易损毁,尤其油区雨、雾、冰、雪等恶劣天气条件居多,交通运行不确定因素增多,给车辆的安全运行带来诸多隐患,对生产运输造成很大困难。    2.生产车型多,管理难度大。油田生产主有货运车辆、客运车辆、特种工程车辆、小客车、推、拖,掘、装载机械等车辆,市场化机制的引入,石油企业交通运输大都由交通服务承包商承担,车辆归属的交通服务承包商较多,车辆管理难度大。    3.司驾人员队伍不稳定,技术参差不齐。石油企业司驾人员多以社会化用工为主,这些人员本身文化层次较低,态度自由散漫,安全意识淡薄,技术素质参差不齐,个别人员操作技能达不到作业技术标准求,习惯性违章现象屡有发生,再加上司驾人员流动性大,工作区域的相对分散,使得安全教育、职业道德教育和安全驾驶技能教育等得不到系统有效地开展,对司驾人员业务能力的升和队伍管理造成了一定影响。    4.特殊作业环境,安全风险大。特种车辆作为石油企业车型之一,主负责原油生产的管线解堵,井筒热洗,原油回收,生活水运输,道路、井场治理等工作,其现场作业环境存在易燃易爆、高温、高压等诸多特点,现场装置不时的放空和恶劣天气的能见度较低,如若司驾人员对现场作业环境不熟悉或突发事件措施不足,特种设备检查维护不当,容易产生火灾、中毒、碰挂及吊物坠落等事故。    5.车辆的修保问题得不到保证。近年来,随着车型不断增多,新技术新产品在车辆上的广泛应用,对单位检修人员出了较高求,而部分单位在对维修人员的培训上落实不到位,再加上缺少必的检测、诊断设备或者对车辆的结构性能不了解,仍靠手摸、眼看、耳听等落后的传统方法进行诊断维修,难免在设备检验及维修过程中存在缺项、漏项,无法保证检修质量。    二、加强油田企业车辆安全管理的措施    1.加强司驾人员队伍管理。一是严把司驾人员准入关口。驾驶员的驾驶技能、驾驶经验、安全意识、职业道德、健康状况等都将成为直接影响车辆安全的关键因素,所以对进入单位的司驾人员主从驾龄、驾驶证类型、以往从业经历、身体及精神状态等四个方面严格审核,审核通过后进行上车实践考核,考试合格人员经入场教育后办理准驾证,取得操作资质持证上岗,对于条件不符,能力不够的坚决不允许准入。    二是加强司驾人员宣传教育。多年的安全生产工作实践证明,司驾人员的教育管理是预防和减少交通事故的源头管理。纵观油田近几年发生的交通事故,因司驾人员违章驾驶的占大多数,因此,对司驾人员的宣传教育,善于把握司驾人员的性格特征,身体状况、习惯,采取车主单位、车管单位和车辆使用单位相结合的方式进行。通过理念灌输、案例交流、研讨教学、环境熏陶、故障排除、风险识别、示教育、正反对比等相结合的多样化宣传教育方法,使员工从事故案例中汲取教训,从研究讨论中掌握技术,从故障的解决排除中升能力,从参与活动中受到熏陶和鼓舞,以高岗位员工的综合素养,有效把“安全第一、谨慎操作”的职业求落实到具体行动中。    三是加强驾驶人员的技能培训。对员工的技能培训做到有的放矢。对新入厂司驾人员开展“师带徒”活动,制订详细的培训计划,综合运用帮扶结对、组织集训、重点指导、上车实践、班组带动等方式,狠抓技能操作培训工作,使其真正熟悉所驾车型的技术状况,做到“四懂”(懂车辆结构、性能、原理、用途),“三会”(会使用、会保养、会排除一般故障),帮助他们尽快投入到正常工作中去。    四是加强司驾人员的人性化管理。人的许多行为都是受情绪控制的,情绪化的心理状态是造成事故的重原因。一方面积极疏导司驾人员的不良情绪,洞悉司驾人员的思想动态,及时了解驾驶员生活、工作和家庭的实际困难,积极改善司驾人员的工作环境,让他们感觉到集体的温暖和力量,使他们形成一种归属感和荣誉感。另一方面,加强司驾人员的考核激励。建立健全激励机制,激发员工的工作热情,形成良好的工作氛围。    2.建立健全车辆安全管理制度。建立健全的安全管理制度是有效进行安全管理的前条件,是加强车辆安全管理的有效措施,车辆管理部门、车辆使用单位和车主单位,必须根据车辆管理工作的特点,制定有关的规章制度,如司驾人员守则、单车档案、车辆值班制度、车辆使用和管理制度、车辆保养制度等。同时,还应对道路交通安全法,以及油田企业各种交通安全管理制度进行有效渗透,依靠制度进行约束,保障交通安全,努力促进单位车辆管理工作制度化、规范化建设。    3.强化车辆的维护保养。首先,严格落实车辆“三检”。综合运用自检、抽检、专检、互检的方式,加强车辆出车前、行驶中及回场后的检查。即,在准备出车前,驾驶员对车辆进行的巡回检查,查看车辆转向、刹车、灯光等安全运行性能是否完好,查看灭火器、掩木、铁锨等消防器材及安全附件是否有效齐全,及时发现车辆的隐患并排除,保证车辆处于完好状态;行驶过程中驾驶人员必须保持较高安全意识和责任心,在车辆行驶3-6KM后进行停车巡回检查,重点查看车辆的制动系统、转向系统、油路系统等关键部位是否完好,运行情况是否达到安全运行条件,对发现的隐患进行及时排除,保证行车安全;车辆归队后重点落实后回场检验,利用直观检查和设备诊断相结合的检验诊断方法,严格按照车辆回场检验流程,利用“望、闻、切、诊”的方式对车辆的发动装置,制动,转向,传动,油、水、电、气等系统进行全方位检查,做出故障的预先判断,采用自修和送外维修的方式对故障隐患进行彻底整改,并做好相应的整改验收工作,确保车辆设备及时投入生产。   其次,加强车辆的维护保养。一方面通过宣传教育等方式,使司机牢固树立“养为主修为辅”、“七分在养,三分靠修”的设备管理理念,认识到车辆维护保养的重性,掌握车辆技术状况的基本知识,始终做到“四定”,即定保养人、定保养点、定保养标准、定保养周期,达到自觉维护保养的目的。对于特种车辆,求司机严格依据特种车辆维护保养指南,认真维护保养车辆,尤其是台上部分,必须按照维护保养间隔时间定期维护保养,使车辆的技术性能达到标准求。另一方面,确保维护保养工作的落实,选择资历较深的车辆维修企业,对车辆的检查、润滑、清洁、紧固以及调整等日常保养工作落实,以便及时发现和消除车辆存在的故障和隐患,保证车辆安全运行。    再其次,加强车辆关键部位的检查。车辆关键部位包括制动系统、传动系统、油路系统、电路系统以及车辆轮胎等部位,这些部位一旦发生损坏则直接造成交通事故的发生,因此需定期进行监测检查,发现车辆老化部位及时得到解决。除此以外还加强车辆的换季保养。夏季由于雨水较多,车辆容易造成车辆爆胎以及制动性能变差等现象,需加强润滑油及轮胎的保养;冬季由于天气干燥寒冷,应加强车辆的防冻液、机油以及暖风系统的检查,保证良好的技术性能。    4.综合运用现代化车辆管理手段。一是对所管理车辆全部安装GPS监控系统,利用GPS网络监控,作业现场视频监控,对出行车辆、现场作业车辆进行实时动态监控,及时醒预警,杜绝车辆超速、超范围行驶,严肃查处作业现场的违章作业和违反“司驾人员十大不安全驾车行为”等情况,实现对每台车的“点对点”全程监控和有效指挥,较好的规范车辆动态管理,扼制事故苗头,减少违章行为。二是及时收集天气、道路动态信息,利用飞信、微信等网络平台,结合工作特点随时向司驾人员发送安全示短信,醒司驾人员安全操作,实现动态控制交通安全风险的目的。    5.完善油区道路的养护和交通安全设施建设。由于石油企业的生产区大多在山区,大多数油区道路都是自建道路,土路、砂石路、沥青路都有,同时油区道路路面存在狭窄、路基松软、坡陡弯多,交通安全示设施不足等缺点,为交通安全带来了一定的安全隐患。这就求石油企业加大对道路安全投入,依照法定程序对道路的建设实施招标,科学合理的进行道路设计,严格监管道路的施工建设及养护质量,对风险道路实施升级、改造,保证道路建设符合国家标准和行业标准,同时完善道路防护栏、防护墩、道路指示牌、警示牌、反光镜等方面的建设,改善油区道路环境,降低行车风险。    车辆的安全管理是一个较为长期的、系统的工程,需不断探索和创新。油田企业车辆安全管理工作更是一项应长抓不懈的工作,涉及到千家万户,关系到人民生命财产安危,也关系到企业的整个安全生产。因此,油田企业必须结合自身的特点,从被动防范向源头管理转变,使车辆安全生产管理变成每一位驾驶员甚至是每位员工的自觉行动,才能尽可能地减少人为交通事故的发生。    

转变经济发展方式背景下营业税改征增值税问题的思考

   实现“十二五”时期转变经济发展方式的经济改革,财税体制改革面临战略契机,“营改增”在深化增值税改革、加强税收来源征管、推动结构性减税、发展现代服务业等方面面临新挑战。新形势下的“营改增”亟需调控直接税、间接税比例,高现代服务业占GDP的比重,调整中央和地方的收入分享比例。同时,兼顾行业特点、重建地方主体税种、加大政府转移支付也是必举措。    关键词“营改增”;现代服务业;结构性减税    中图分类号F812.42 文献标识码A 文章编号13-931(213)8-54-4 DOI1.3969/j.issn.13-931.213.8.12    自1993年分税制改革以来,增值税收入在我国税收收入中一直占据主体地位,211年我国国内增值税收入占国家税收收入的27.4%。29年初增值税转型改革后,21年增值税改革上升到法律层面,“十二五”规划开局之年便对“营改增”有了规划,212年1月1日起上海营业税改征增值税试点改革。胡怡建(212)认为上海增值税“扩围”试点力图在选择方向、改革路径、政策制度、分税体制和动力机制方面实现“五大”突破1。笔者拟结合已有的研究成果和试点现状,在当前转变经济发展方式的背景之下,对营业税改征增值税的改革进行更深入的思考。    一、转变经济发展方式使“营改增”面临新挑战    211年中央经济工作会议出,新时期“牢牢把握科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线”,转变经济发展方式的财税制度安排设计涵盖“扩内需、稳外需”的财税制度安排;“节能减排”的财税制度安排;“促创新、增效益”的财税制度安排;缩小收入分配差距、共享改革发展成果的财税制度安排等几个方面2。具体到税制改革的方向,不仅仅包括经济增量增长的求,更包含经济结构优化的求,对税收政策环境也出了新的求。    深化增值税改革的求更加强烈。上海的试点改革使得“营改增”迈出了关键性的一步,212年7月北京等8个省市纳入试点改革范围。为避免不同优惠政策产生“洼地效应”影响本地区经济的发展,各地许多其他省市也希望尽快开展“营改增”改革。同时,转变经济发展方式求税收在调整经济结构、保障和改善民生、促进科技进步和鼓励节能减排等方面发挥更为积极的作用,税制适应税收服务管理对象的规模、行业构成发生的新变化。因此笔者认为,想最终实现“营改增”的目标,需在改革过程中不断探索支持服务业特别是现代服务业发展的税收优惠政策,对国民经济发展的支柱产业加以扶持和鼓励,在制度层面上对经济发展方式的转变起到推动作用。同时,尽快将企业的建筑物及附着设施等固定资产全部纳入增值税的抵扣范围,实现增值税稳妥地彻底地“转型”。    征税来源更加复杂和多样化。现行的营业税主针对第三产业,明确规定对交通运输业、建筑业和金融保险业等9个税目征收营业税,税率在3%~2%之间。例如娱乐业税率5%~2%,本身就容易造成税负不公的现象。增值税主针对工业和商业领域,具体的划分范围见图1。试点增值税也只是在交通运输业和部分现代服务业(主是生产性服务业)征收,对娱乐业等生活性服务业的改革还未确定。另外,行业分工的不明确也增加了税收征管的难度,例如试点物流业涵盖运输、仓储、快递等多个行业,短时间难以明确其征税标准。当前全球产业结构已经进入由“工业经济”主导向“服务经济”主导转变的新阶段,新兴产业的行业高端化和多元化现象十分明显,很难明确区分属于销售产品还是供劳务,更加增加了改革的难度。    结构性减税政策仍需继续完善。211年末的中央经济工作会议出继续“完善结构性减税政策”,而不是28年中央经济工作会议上出的“落实结构性减税政策”,两字之差充分说明我国的结构性减税已初见成效。结构性减税不是大规模减税,而是针对特定税种的、基于特定目的的、小幅度的、小剂量的、有限度的减税,并非不加区分地对所有税种的税负水平“平均使力”或“一刀切”,它区别于全面减税。结构性减税政策作为支持转变经济发展方式的宏观税收政策方向,核心内容在于减税,关键在于有增有减,重点针对的是总体税负水平的下降。目前国内经济增速的放缓已经逐渐对结构性减税改革形成倒逼。而“营改增”作为结构性减税的一部分,亟需推进。不能只看到“营改增”的减税作用,更重的是明确其作为税制调整的意义,从更长远来看,“营改增”将会成为“十二五”期间整个财税体制改革的起点。“营改增”既“减税”又“稳收”,寻求一个平衡点,分步进行、稳中求进。    发展现代服务业的需求更迫切。社会经济发展到一定水平后,服务业产值及就业比重的高就成为经济发展方式转变、产业结构优化升级的主标志之一,而现代服务业脑力化、技术化和知识的产权化,及其占地小、能源消耗少等低成本性和附加值极高,能够有效缓解能源资源短缺的瓶颈制约、高资源利用效率,这些都决定了现代服务业发展的超常性,并使之成为现代产业升级的重力量。27年国务院发布的《关于加快发展服务业的若干意见》求加快发展服务业,高服务业在三次产业结构中的比重,尽快使服务业成为国民经济的主导产业。按照国家“十二五”规划,到215年服务业占GDP的比重达到47.1%,即高4个百分点。“十二五”规划还特别出,加快发展服务业,把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点。    二、当前“营改增”局面与转变经济发展方式不相适应的方面    (一)间接税比例偏高,直接税比例偏低    通过表1供的数据分析,暂且不讨论消费税等其他间接税,仅是增值税和营业税的税收收入总和就占了税收总收入的42.2%,再加上消费税、房产税等其他间接税收入,间接税的比例明显高于直接税的比例。    财政部长谢旭人在212年3月6日的全国政协十一届五次会议记者会上表示,间接税和直接税的比重问题,是在推进税制进一步改革完善当中考虑的一个重问题,总的方向是进一步增加直接税的比重,减少间接税的比重①。现行的“营改增”改革将进一步扩大增值税在间接税中的主体地位,这看似与改革方向相违背。那么在今后的税制改革工作中如何进一步来调整直接税和间接税的比例,既然扩大增值税的征收范围,又减少增值税收入在整个税收收入中的比重,增值税的改革仍旧是重中之重。按照白景明(212)的观点,流转税的大幅减税难免会加大所得税的税基,虽然增加了直接税比例,但会引起社会收入群体的反应3。由此,笔者认为,“营改增”后的税率设计是解决这个问题、进行下一步改革的关键。   (二)现代服务业产值及就业比重偏低    实践证明,发达国家和地区都是十分重视现代服务业的发展,从而有效地升服务业在国民经济中的比重,使本国经济在国际竞争中占据主导位置。美国第三产业所占GDP比重达到了75.3%,日本的第三产业比重约占7%。近年来,我国第三产业的增加值不断增加,占GDP的比重也不断上升。211年我国第三产业占GDP的比重只有43.35%,现代服务业占GDP的比重只有34.16%(见表2),远远落后于世界水平,更落后于发达国家水平。我国的第三产业,尤其是现代服务业还有非常大的发展空间。    从世界范围看,服务业吸纳的就业人员规模不断扩大。以英国和美国为例,28年服务业吸纳将近8%的人员就业,不论是男性还是女性,从事服务行业的人数比例都超过了6%。我国是世界上人口最多的国家,解决就业问题将是一个较长时期的过程(见表3),近年来,以现代服务业为主的第三产业容纳的就业人群逐年上升,吸纳了三分之一的就业人员(见表3)。    (三)改革未充分考虑试点行业特点    现行增值税是以制造业的行业特点为基础的,若将其简单地复制,不加改进,直接应用到目前征营业税的服务业,显然很难适用于服务业的特点。目前的试点方案多半限于局部,很难适应长期的“营改增”改革的需。随着试点时间的延续,特别是试点范围扩大,这种带有修补性质和临时性安排的试点方案,其自身的局限性也逐步凸显出来。比如将增值税延伸到物流业,有些企业便可能面临增税而非减税。如此特殊的情形,若长期实施甚至推到全国,肯定会遭遇一系列难题。所以,增值税税制本身也经历一个自身的调整过程,而且由于涉及到税制设计所植根的产业或行业基础,这种调整有可能是根本性的调整,或者说某种程度上,是增值税的自身重构。贾康(212)认为,目前试点办法中对税目税率设计太粗,对部分行业没有兼顾到行业特点,抵扣少,但税率大幅度上升,造成了部分试点行业税负不升反降4。    另外,改革还造成了部分行业税负加重。营业税改增值税的初衷是为了避免重复征税,减轻企业税负。从上海试点运行情况来看,在总体税负下降的同时,部分行业如物流业、有形动产租赁业的税负有所上升,没有达到设想的试点行业总体税负不增加或略有下降的目标。根据中国物流与采购联合会的一项调查报告显示,上海试点的税改方案运行一段时间以来,物流企业尤其是运输型物流企业普遍反映“税负增加了”,未达到试点的预期效果。212年3月,中国物流与采购联合会发布了对65家大型物流企业的调查结果,67%的试点企业实际负担的增值税均有所增加,税负平均增加5万元。这些被调查企业28—21年三年年均营业税实际负担率为1.3%。但实行营业税改增值税后,即使货物运输企业发生的可抵扣购进项目中全部可以取得增值税专用发票进行进项税额抵扣,增值税的实际税收负担率也会达到4.2%,较营业税税负上升了123%。实际上,由于试点仅在上海的部分行业开展,试点企业外购的货物和劳务中还有部分不能进行抵扣。出现这种情况的主原因是未考虑到交通运输行业的特殊性,增值税抵扣链条不完善,造成该取得的环节抵扣不能取得。    三、政策建议    首先,制定利于现代服务业发展的税收政策。一是降低税率级次,保持低税率。从最优税制以及国际趋势来看,增值税最好是在维持大多数服务行业的税负较现有税负略轻的基础上,尽可能保证服务行业增值税税率的统一,以实现税制的优化。根据姜明耀(211)的测算,“营改增”所导致的服务业税负波动幅度大于工业,服务业行业增值率较高且行业间差距明显是服务业税负波动较大的重原因。因此很有必在改革的同时降低增值税的总体税率,也可以进一步加大“营改增”的减税规模效应5。二是降低现代服务业一般纳税人的标准。增值税一般纳税人的界定标准应该能促进小规模纳税人成长,从而不断扩大一般纳税人的队伍,保证增值税的抵扣链条广泛延伸和内在机制的有效运行,以进一步消除重复征税因素。因此建议将一般纳税人的年应征增值税销售额标准降低,从试点方案中的5万元降低至1万元,这与改革前增值税一般纳税人5万元和8万元的差距也不是很大,从而高一般纳税人占全部纳税人的比重,促进中小企业的发展。三是扩大试点范围,增加试点行业。尽量减少因税收政策不同导致的“洼地效应”的影响,挑选部分运行机制比较成熟的行业在全国范围展开试点。    其次,尽快探究出适当的分享比例,维持中央和地方稳定的收入。“营改增”后,维持原归属地区的收入不变只是过渡性政策,长期的发展势必重新调整中央和地方的收入分享比例。白彦锋、胡涵(212)认为,改革前后应当维持地方财力基本不变,通过2-29年数据的测算,地方分享比例应当从25%高至45.61%6。赵宝廷(21)通过建立中央与地方政府间的财政体制博弈模型,分析得出,当地方政府获得的共享税比例增加时,地方的税收努力水平也将高,高的速度减慢;为适应政府职能或支出责任向中央政府集中的趋势,中央政府可以适当高其共享税所占比例,同时增加对地方政府公共服务均等化的财力转移支付,以实现效率和公平的统一7。笔者认为,地方的分享比例应当不低于45、61%,甚至在此基础上有小范围的浮动高,例如中央和地方五五分成。这样在适当范围内高地方收入的分成比例,可以有效增加地方政府收入,鼓励地方政府根据当地的特色发展优势产业,促进转变经济发展方式。同时,中央政府应当增加对地方政府的转移支付,这是在结构性减税的大背景下最可能的“政府让利”行为,也符合转变经济发展方式背景下对财税改革“增支”方面的求。    最后,重建构建地方税主体税种。在重新调整中央和地方的财政体制关系后,地方的税收收入会减少,如果房产税、资源税等无法承担起地方主体税种的责任,势必会影响地方经济的发展,笔者建议推动房产税作为我国地方主体税种。作为一种财产税,房产税不是一次性缴纳,而是每年都缴纳,相对于其他税种的组织财政收入职能,房产税更鲜明地体现了税收是政府购买公共产品的成本费用的内涵,体现了征纳双方权利与义务对等的税收理念。在此理念下,地方政府加大基础设施等公共产品投资,升了住房周边的品质,房产升值,房主受益,房产税增加,政府有财力又可以增加公共产品投资,如此形成良性循环,房产税将逐渐成为地方的财源支柱。地方政府会自觉自愿地按照市场经济的求,专心致志优化本地投资环境、高本地公共服务水平,大宗、稳定的收入在房地产保有环节年复一年地产生,与贯彻地方发展战略相应的地方基本财政收入来源问题也就自然而然解决了。这符合“稳收”和“增支”的财税改革求,也是税收更多用来改善民生的必举措。同时,加大政府转移支付力度是弥补地方财政利益受损的有效途径,将中央政府增加的收入以转移支付的方式划拨给地方政府,不仅改革的阻力会减少,也能降低改革的成本。    (责任编辑陈薇)    参考文献    1胡怡建.上海增值税“扩围”试点力图实现“五大”突破J.税务研究,212(1)28-32.    2高培勇.十二五时期的中国财税改革M.北京中国财政经济出版社,21.    3白景明.结构性减税不能大幅度减流转税N.中国税务报,212-3-9.    4贾康.当前营业税改增值税的具体问题探讨J.中国总会计师,212(1)35-37.   5姜明耀.增值税“扩围”改革对行业税负的影响--基于投入产出表的分析J.中央财经大学学报,211(2)12-16.    6白彦锋、胡涵.增值税“扩围”改革后中央与地方收入分享比例问题研究J.税务研究,212(11)38-41.    7赵宝廷.中央和地方间共享税比例的财政体制博弈模型J.宏观经济研究,21(6)44-49.   

浅论水利工程质量管理问题分析及措施

  随着我国经济的飞速发展,我国的水利工程也处在不断的发展中,水利工程能否顺利的完成关系到国计民生,但是当水利工程的质量存在问题时,这将可能导致人民的生命财产受到损失,因此,在进行水利工程时,高水利工程的质量管理水平。  关键词水利工程;质量管理问题;解决措施  水利工程是我国基础建设的一个重方面,并且在很大程度上关系到国计民生。在经济发展的背景下,我国将大量的人力、物力和财力投入到了水利工程建设当中,很多水利工程迅速的建设起来,但由于各方面的原因,水利工程的质量问题仍然无法保障,工程事故时有发生,因此,为了高工程质量,必须针对工程质量管理中的问题,采取相应措施加强工程质量管理。  1.水利工程质量管理中存在的问题  1.1质量管理意识薄弱  (1)施工单位本身的质量管理体制不够完善。对于能够承接水利工程的施工企业往往是规模庞大的大公司,对于一个施工项目,大公司关注的往往是经济效益和市场占有率,但对于工程质量管理却不够重视。同时水利工程项目的管理模式也存在着同样的问题,水利工程通常采用项目经理到分公司在到总公司,逐级向上级负责的管理模式,在这种管理模式下,质量管理很容易被忽视。  (2)工程项目经理频繁进行更换。水利工程是规模大,工期长的大型项目,由几个项目工程组成,这需多个项目经理进行管理,一个项目经理在项目完成之后就进行更换,这样每个项目经理可能会只注重当前项目的短期利益,而忽视长远利益,为了追求工期不将质量管理作为重点工作来进行,甚至忽视质量管理。  (3)质量管理部门存在不足之处。一个企业关注的主是公司的经济效益和市场占有率,对工程质量管理往往不够重视,在这种重此轻彼的情况下,某些公司的质量管理部门都不具备相应的职能,部门中没有配置先进的质量检测仪器,因此在施工过程中很难保证工程质量。  1.2质量管理缺少人才  保证高质量的工程管理需高素质的管理人才队伍,但是在水利工程的质量管理队伍中,存在着一部分专业知识不够扎实和工程经验匮乏的人员,这种情况普遍存在于水利工程设计和施工技术人员队伍中,当项目过程中出现较复杂的问题时,这些水平欠缺的技术人员往往无法应付,不能及时出解决方案。水利工程规模大、工期长、环境条件差,生活条件艰苦,这对工程技术人员本身的水平就存在着很高的求,同时一个人才的培养往往费时费力,即使人才培养出来之后,又存在着人才流失的可能,重新培养人才时一切的知识和经验都得重新积累,这就造成了很多公司质量管理部门缺少高水平的人才。  1.3行政干预和资金不足  由于在我国进行水利工程建设时政企不分,因此在工程中往往存在着行政干预问题。在水利工程行业中,质量管理部门和质量监管部门通常存在着矛盾,质量管理部门注重的是企业的经济利益,规定进行检验试验的监理公司往往是该企业针对工程而建立的,这样在一个工程中,管理部门就兼备了执法者和经营者的功能,自己对自己进行监督,水利工程质量管理部门的职责无法得到明确,这明显无法发挥工程质量监督应用的作用,违背了市场经济运行规律。同时在某些工程中,施工单位和监理单位存在着合作或者上下级的关系,这就使得监理单位无法在施工过程中对工程质量的检验做到公平公正的进行。同时在投入资金不足的情况下,为了降低工程成本建设方可能随意压价将工程承包出去,并且拖欠工程款项,这些问题都可能影响工程的质量。  1.3质量管理体系存在问题  (1)一个水利工程往往进行多级承包,在分包的过程中,一些别有用心之人通过钻空子可能导致施工企业的管理费用和资金的不明流失,最终使工程质量无法得到保障。  (2)工程质量管理人员没有明确好自己的职责,出现身兼数职的现象,混乱的职责关系严重影响了管理部门及时有效的进行工程的质量管理。  (3)工程质量管理人员在进行三检测时存在疏忽,工程材料和产品的质量没进行严格的检查,导致不合格的材料和产品在工程中并使用,这些都将成为工程质量的隐患所在。  (4)工程质量检查体系还不够完善,一些施工企业为了个人的利益往往弄虚作假特意忽视工程质量,这也是工程质量问题的一种重影响因素。  2.加强水利工程质量管理的措施  2.1高工程质量管理意识  企业内部各部门各单位,都应将工程质量摆在最重的位置,明确各自在工程质量管理中的职责,不管效益和工期,都应将工程质量严格的管理好。企业的管理者有足够的工程质量管理意识,同时建立起相应的质量管理体系。高企业的质量管理意识,应从企业内部开始进行,建立高素质的项目管理队伍,对施工队伍进行严格的挑选,不断完善施工方案,确保工程质量摆在最重的位置。企业内部的高层管理者应追求精品工程,可以建立考核奖惩制度激励员工,高全体施工人员的质量意识。同时对工程质量实行终身负责制,明确项目经理为工程质量的最高负责人,从而促使项目经理加强对工程质量的重视。同时,工程质量管理部门应投入资金购买先进的检查仪器,采用新方法和新技术培养一批掌握先进检测技术的检测人员,确保检测数据真实可靠,并严格做好施工材料和产品的检查工作,最终保障工程质量。  2.2完善质量管理体系  在水利工程质量管理中,除了有质量管理意识之外,还应建立完善的质量管理体系。包括以下几点(1)高项目的法人意识,加强质量管理力度,切实实行项目法人责任制;(2)对企业的管理实行政企分开,去除政府对企业管理的不正确干预,政府通过市场调节起到间接作用即可;(3)规范项目法人的设立程序,项目法人的选培制度应不断进行完善,改善其中的不足之处,同时通过建立相应的考核奖惩制度,确保项目法人切实履行自己的职责和权利;(4)管理符合相关的规范章程。在水利工程中施工人员遵守相关的规章制度,这样才能保证工程的顺利完成;(5)定期组织施工人员进行培训,明确各部门各单位的职责,高责任人的质量意识和责任意识。  2.3培养高素质管理人才  培养高素质的工程质量管理人才不仅能高工程质量,而且还能加强企业的竞争力,高企业的市场知名度。高质量的工程管理需有高素质的管理人才,这就求企业制度长远的人才培养计划,结合市场和工程需,定期有组织的对各方面人才进行培训,高他们的专业素质,确保各个管理人才都能物尽其用。建立人才奖励制度,对于有才能的,有实力的、忠诚的人才进行奖励。另外可引进有水平的高素质人才,为企注入新鲜的血液,同时人才的培养注重年龄层次,人才的主体应为充满精力的青年人。  3.结语  水利工程关乎国计民生,关系国民经济发展,关系我国的长治久安,但是在水利工程中由于存在着各方面的问题,工程质量无法得到保障,因此高水利工程质量管理是进行水利工程的重中之重,加强质量管理应密切协调各个部门,从管理意识上进行树立和高,从管理体制上进行完善,从管理人才上进行不断培养和塑造,最终实现水利工程保质保量的完成。  参考文献  1岁娟,范晏岗.水利工程质量管理探讨J.陕西水利,211,(4) .   

浅谈民法对于人身伤害事故引发纠纷的调整

   民法是调整平等民事主体之间的社会关系的法律规范,包括人身关系及财产关系。民法为我们的人身及财产供基本保障。但是由于部分人法律意识的薄弱,以 及在个人利益的冲突下,违反民事法律现象时有发生。民事主体违反了民事法律义务规范而侵害了他人的民事权利,由此而产生以民事权利义务为内容的民事争议包 括人身关系的纠纷以及财产关系的纠纷。文章将以违反民法造成人身伤害而引发的纠纷为例,探讨民法对于事故纠纷的调整。 关键词民法;民事纠纷;法律;人身事故;高校 人身意外伤害事故不仅仅是法律问题,更重的是社会问题。我们将从现有法律规定和司法实践的角度展开分析,对人身意外伤害事故纠纷的解决进行多维思考,希望在依法治国大环境下有一个合理的解决路径。 一、问题的出 下面让我们先来看一个案例 某高校学生违反学校规定翻越学校围墙,到校外上网。因担心被发现在奔跑途中摔倒在地,造成重伤。家人认为因其在学校受伤,出学校承担全部责任。该同学 住院期间,学校先后垫付医疗费用共两万多元,并且帮其领取保险金2万元,出院后其家人多次到学校求赔偿,并说学校如果不进行赔偿,将到有关部门上访。在 本案中有以下几个问题需引起我们的深思 一是该同学受伤学校是否应当承担责任,学校若需承担责任,则需承担何种责任,由谁来承担相关的举证责任。二是该同学家人到学校闹事其行为是否 构成违法,公安部门是否有义务采取强制措施制止该项违法行为。三是在该同学拒绝通过民事诉讼的途径解决问题的前下,学校能否以其拒不偿还垫付的医疗费用 为由起民事诉讼,然后就学校是否构成侵权责任一并向法院起民事诉讼。四是人民调解工作秉承的原则是什么,在当事人不同意司法机关介入的纠纷中调解书的 法律定位问题。本案的典型之处在于整个案件处理看起来都是有法可依,而实际处理却不能步入法制轨道解决问题,这正是当前高校学生意外伤害事故问题处理的难 点所在。 二、高校学生人身意外伤害事故处理所遇困境的根源分析 高校学生作为一个特殊的群体法律对其保护应当体现特殊性,高校学生一般年龄都在 18 周岁以上,按照我国《民法通则》第 11 条的规定,十八周岁以上的公民是成年人,具有完全民事行为能力,可以独立进行民事活动,是完全民事行为能力人。《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适 用法律若干问题的解释》第7条规定,对未成年人依法负有教育、管理、保护义务的学校、幼儿园或者其他教育机构,未尽职责范围内的相关义务致使未成年人遭受 人身损害,或者未成年人致他人人身损害的,应当承担与其过错相应的赔偿责任。学校对学生承担具有监护人角色的义务也仅是对处于未成年阶段的学生而言的。作 为高校学生而言,学校对其不具有监护的义务。《侵权责任法》第38条规定,无民事行为能力人在幼儿园、学校或者其他教育机构学习、生活期间受到人身损害 的,幼儿园、学校或者其他教育机构应当承担责任,但能够证明尽到教育、管理职责的,不承担责任。该法第39条规定,限制民事行为能力人在学校或者其他教育 机构学习、生活期间受到人身损害,学校或者其他教育机构未尽到教育、管理职责的,应当承担责任。该法第4条规定,无民事行为能力人或者限制民事行为能力 人在幼儿园、学校或者其他教育机构学习、生活期间,受到幼儿园、学校或者其他教育机构以外的人员人身损害的,由侵权人承担侵权责任;幼儿园、学校或者其他 教育机构未尽到管理职责的,承担相应的补充责任。 从我国民事立法的有关规定来看,法律主是对于未成年人在学校学习、生活期间受到的人身损害赋予了享受特殊保护的权利,赋予承担监护义务的学 校更高的安全保护义务。《侵权责任法》对学校对无民事行为能力人在学校学习、生活期间受到的人身伤害实行过错推定归责原则,学校负有举证责任。而对限制行 为能力人在学校学习、生活期间受到的人身伤害,则按照过错责任原则承担责任。《侵权责任法》区分无行为能力人和限制行为能力人的在学校受到的人身伤害按照 不同的归责原则进行处理,充分展示了立法者将公平维护民事主体的权益放在首的考虑因素。对未成年人进行特殊保护成为我国民事立法的一项基本原则,这在不 同时期的民事立法和不同的民事法律中都是一脉相承的。很显然高校学生,除少数的特殊情况之外,都不属于法律所特殊保护的对象。从法律上就上述案件进行分析 而言,高校对该同学没有监护义务,也就是说没有所谓的“未尽到管理、教育职责”,因此不应当承担民事赔偿责任。 三、我国有关人身伤害事故问题解决的复杂性的影响因素 当前司法的价值观发生了很大变化,司法机关一味追求和谐,息诉率、调解率成为法院考核的基本标准之一,在这种指挥棒的指导下,法官可能会以牺 牲公平、公正法律理念为代价。很多法院把高诉讼案件的调解率、结案率作为指标性的政策进行宣示,作为一种对司法行为的政治性求,这种求与一些传统意 识的交互作用,进而更加强化了调解的强制性。这种现象已经引起了学界的广泛关注。21 年,最高人民法院制定了《关于进一步贯彻“调解优先、调判结合”工作原则的若干意见》之后,无疑对调解工作注入一剂强心针。211 年最高人民法院的工作报告中明确指出,《关于进一步贯彻“调解优先、调判结合”工作原则的若干意见》的制定,指导各级法院更好地运用调解手段化解矛盾,努 力实现“案结事了人和”。坚持合法自愿原则,对依照法律可以调解、根据案情能够调解、调解处理效果更好的案件,选择调解方式解决纠纷,各级法院一审民商事 案件调解撤诉率达65.29%。着力构建贯穿立案、审判、执行全过程,覆盖刑事、民事、行政、执行各领域的调解、协调、和解工作机制,尽可能通过调解化解 矛盾纠纷。加强诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制建设,发挥人民调解组织、社会团体、律师、专家、仲裁机构的作用,通过在法院设立人民调解工作室等做